在確認當前我國經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間的情況下，昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要立足當前、著眼長遠，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對穩(wěn)增長的積極作用，并在營造公平開放便利的市場環(huán)境上“三箭齊發(fā)”，釋放改革紅利。

    這“三支箭”分別是暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅；研究確定促進貿(mào)易便利化推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。

    在小微企業(yè)免稅方面，會議決定，按照公平稅負原則，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關(guān)長效機制。這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅收政策，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。

    對此，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示，過去2萬元以下免征營業(yè)稅僅僅針對個體工商戶，新的政策實施后將使符合條件的小微企業(yè)享受與個體工商戶同樣的稅收政策。據(jù)權(quán)威部門測算，此次減稅新政實施后，小微企業(yè)年減稅規(guī)模將近300億元，按照從今年8月1日起執(zhí)行估算，今年將減稅120億元。

    針對進出口增速均明顯放緩、外貿(mào)企業(yè)承壓的問題，會議明確，要通過制度創(chuàng)新提高貿(mào)易便利化水平，增強企業(yè)競爭力。將制定便利通關(guān)辦法，抓緊出臺“一次申報、一次查驗、一次放行”改革方案，分步在全國口岸實行；還將暫免出口商品法定檢驗費用；創(chuàng)造條件對服務(wù)出口實行零稅率，逐步擴大服務(wù)進口；積極擴大商品進口，增加進口貼息資金規(guī)模。

    商務(wù)部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任、研究員張莉也表示，當前的外貿(mào)政策是應(yīng)對目前外貿(mào)形勢的應(yīng)急之需，預(yù)計下一步會分步出臺與上述政策相應(yīng)的具體支持措施，出口退稅會進一步上調(diào)，稅收方面會有更多的減免措施，從根本上降低企業(yè)的運行成本。

    中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長助理、研究員宋泓表示，上述政策將使得包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的中小微企業(yè)直接受益，幫助企業(yè)降低成本、增強經(jīng)營活動的便利性，有利于增強企業(yè)競爭力，穩(wěn)定就業(yè)增長。

    值得一提的是，業(yè)內(nèi)專家指出，投資將是短期內(nèi)最有效的刺激手段，也是政府在穩(wěn)增長上最后的“殺手锏”，而作為基建的鐵路領(lǐng)域投資將是其中一大重點。昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也印證了這一點。

    會議指出，要通過推進鐵路投融資體制改革，全面開放鐵路建設(shè)市場，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。多方式多渠道籌集建設(shè)資金，使“十二五”規(guī)劃確定的重點項目及時開工。

    對此，國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，加快鐵路投融資改革關(guān)鍵是要盡快理順投融資體系，明確投融資主體的地位、權(quán)益，才能真正吸引民資積極參與進來，因此還有必要進一步出臺相關(guān)改革的具體措施。

    國務(wù)院常務(wù)會議“三箭齊發(fā)”

    保就業(yè)

    對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。這為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。

    促貿(mào)易

    要通過制度創(chuàng)新提高貿(mào)易便利化水平。包括簡化通關(guān)手續(xù)、減少行政事業(yè)性收費、暫免出口商品法定檢驗費用、鼓勵金融機構(gòu)的貿(mào)易支持力度。努力促進國際收支基本平衡。

    穩(wěn)增長

    推進鐵路投融資體制改革，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施。向地方和社會資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。