生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平：謝謝你的提問，這個(gè)問題非常重要，是生態(tài)環(huán)境部抓緊安排部署的一項(xiàng)工作。2018年10月,中央辦公廳印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知。今年3月，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步印發(fā)解決形式主義突出問題、為基層減負(fù)的通知，將2019年作為“基層減負(fù)年”，對(duì)于統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域督查檢查考核工作，具有十分重要的意義。

 

　　生態(tài)環(huán)境部黨組對(duì)此高度重視，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決策部署，制定印發(fā)《統(tǒng)籌規(guī)范強(qiáng)化實(shí)施方案（試行）》，按照“統(tǒng)籌、規(guī)范、高效、服務(wù)”原則，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，優(yōu)化方式，提高效能，大幅減少監(jiān)督檢查考核的數(shù)量。按照統(tǒng)籌方案，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，只開展兩項(xiàng)監(jiān)督檢查考核工作，一項(xiàng)就是根據(jù)中央的部署，組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，另一項(xiàng)就是生態(tài)環(huán)境部直接組織的強(qiáng)化監(jiān)督工作。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的情況相信大家比較熟悉，我就不多說了。我重點(diǎn)介紹強(qiáng)化監(jiān)督工作。

 

　　強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)就是圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的7場標(biāo)志性戰(zhàn)役開展，其中包括兩方面內(nèi)容，一類是針對(duì)京津冀及周邊和汾渭平原，開展常態(tài)化的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督；另一類是針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，分階段開展的強(qiáng)化監(jiān)督工作。按照中央部署，我們對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督工作進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，具體有以下考慮：

 

　　一是做“減法”。2018年11月，按照中央要求，我們認(rèn)真梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域所有督查檢查考核事項(xiàng)。過去，我部曾經(jīng)組織開展督查檢查考核共27項(xiàng)，現(xiàn)在減少為兩項(xiàng)。一項(xiàng)就是按照中央要求開展的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，另外26項(xiàng)分別予以撤銷或合并為一項(xiàng)，就是強(qiáng)化監(jiān)督。并且原則上，強(qiáng)化監(jiān)督要與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的時(shí)間、步驟都要錯(cuò)開。

 

　　二是做“加法”。將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的重點(diǎn)任務(wù)整合到一起，納入強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、任務(wù)、時(shí)間、地域、人員、方式等“6個(gè)統(tǒng)籌”，大家一起行動(dòng)。目前，我們正在制定第一輪強(qiáng)化監(jiān)督工作方案，將統(tǒng)籌安排城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、打擊“洋垃圾”進(jìn)口、“清廢”行動(dòng)等專項(xiàng)任務(wù)，將涉及同一地區(qū)的多項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行整合，由同一撥人同一時(shí)段完成，即一次檢查多項(xiàng)任務(wù)。與統(tǒng)籌前相比，我們進(jìn)行了估算，到地方進(jìn)駐時(shí)間減少80%左右，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模、人數(shù)以及地方配合工作量大幅減少，同時(shí)人員調(diào)配更合理、任務(wù)更高效。

 

　　三是做“乘法”。不僅是監(jiān)督執(zhí)法，要更加注重幫扶服務(wù)，提升效能。如人員組成上增加了相關(guān)領(lǐng)域的專家，幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，支持基層共同做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

 

　　在具體實(shí)施上，實(shí)行“四個(gè)一”，即：“一次檢查、兩個(gè)階段”，強(qiáng)化監(jiān)督每年一次，分兩個(gè)階段進(jìn)行。具體來說，就是每年4月至5月，9月至10月期間，分別開展一次強(qiáng)化監(jiān)督工作。其中，4、5月份開展的強(qiáng)化監(jiān)督，主要幫助地方發(fā)現(xiàn)問題、建立臺(tái)帳，下半年9、10月份開展的強(qiáng)化監(jiān)督，主要對(duì)這些問題的整改情況進(jìn)行核實(shí)，所以是一次檢查，兩個(gè)階段。

 

　　“一個(gè)平臺(tái)、多項(xiàng)任務(wù)”，督查檢查和現(xiàn)場考核等多項(xiàng)任務(wù)，均納入強(qiáng)化監(jiān)督這一個(gè)平臺(tái)；“一個(gè)為主、分工負(fù)責(zé)”，執(zhí)法局負(fù)責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督歸口管理，各司局分工負(fù)責(zé)；“一個(gè)大組、多個(gè)小組”，同時(shí)段，一個(gè)省份只派駐一個(gè)生態(tài)環(huán)保工作組，并可根據(jù)需要設(shè)幾個(gè)專業(yè)性小組，比如城市黑臭水體治理、水源地保護(hù)、打擊“洋垃圾”進(jìn)口、還有群眾舉報(bào)案件核查等，都由一個(gè)大組到一個(gè)省份統(tǒng)籌組織實(shí)施，并保證一個(gè)地市、一個(gè)區(qū)縣只有一個(gè)小組開展工作，一撥人同時(shí)要干幾項(xiàng)活，比如現(xiàn)場人員可能既要承擔(dān)“清廢”檢查，又承擔(dān)水源地檢查任務(wù)，既提高效率，又保證質(zhì)量。

 

　　在方式方法上，為提高監(jiān)督效率，我們要求壓縮規(guī)模，縮減時(shí)間、減少會(huì)議，嚴(yán)格控制資料調(diào)閱的數(shù)量，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化監(jiān)督期間，原則上，只召開一次會(huì)議（即與地方見面溝通，雙方交流工作安排），只調(diào)閱一次材料，一個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域只填報(bào)一張表格，避免反復(fù)打擾地方工作；同時(shí)優(yōu)化組織方式，確保一個(gè)地市只去一次、一個(gè)縣區(qū)只有一個(gè)工作組。現(xiàn)場期間輕車簡從、獨(dú)立開展工作，主要幫助地方發(fā)現(xiàn)問題并促進(jìn)解決，不替代、不干預(yù)、不打擾基層正常工作，自己安排吃、住、行，不需要地方陪同，既保證工作實(shí)效，又減輕基層負(fù)擔(dān)。