中國國務(wù)院總理李克強9月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。會議指出，小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。在推進簡政放權(quán)，尤其是實施商事制度等改革后，新設(shè)企業(yè)大幅增加。加大對小微企業(yè)、個體工商戶特別是在改革中“呱呱墜地”新生者的扶持，讓它們在公平競爭中搏擊壯大，可形成示范效應(yīng)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也能增添社會活力和發(fā)展內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和民生改善。

　　小微企業(yè)助推中國式創(chuàng)新

　　所謂小微企業(yè)，根據(jù)此前中國財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》，主要包括：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元(人民幣，下同)，從業(yè)人數(shù)不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。

　　中國財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明在接受中新社記者表示，此次官方的幫扶政策很有必要，特別是考慮當(dāng)前中國的小微企業(yè)正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時期。國內(nèi)的小微企業(yè)不再是落后、小型服務(wù)業(yè)的代名詞，高附加值、高技術(shù)含量等新興產(chǎn)業(yè)所占的比重已經(jīng)越來越大，“如果及時加大支持力度，小微企業(yè)有望成為中國式創(chuàng)新的強大助力”。中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心綜合處處長童有好亦持相同意見。童有好指出，據(jù)統(tǒng)計，約三分之二的新發(fā)明、新創(chuàng)造都是中小企業(yè)做出的，微軟、蘋果、阿里巴巴、百度等高科技公司最早都是小企業(yè)孵化而來的。中小企業(yè)具有“船小好掉頭”的優(yōu)勢，具有空前的創(chuàng)新精神和力度，但同樣也存在缺錢、缺人、缺市場等瓶頸問題，需要扶持。

　　值得注意的是，在日前召開的達沃斯論壇上，李克強首次提出自己的“創(chuàng)新觀”；強調(diào)要從中國國情出發(fā)，努力成為創(chuàng)新大國；并承諾為企業(yè)創(chuàng)新松綁。有分析人士指出，此次小微幫扶政策即為李克強創(chuàng)新戰(zhàn)略的新措施。

　　“其次，從就業(yè)層面而言，小微企業(yè)加上個體工商戶，在城鎮(zhèn)就業(yè)中所占的比重大概在30%-40%，是解決就業(yè)問題的一大利器。”白景明指出。

　　對此，申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇亦持相同意見。但李慧勇提醒中新社記者，當(dāng)前中國經(jīng)濟整體面臨下行壓力，小微企業(yè)天生抗壓力弱，必須加以保護。“比如，小微企業(yè)的稅負痛感較強。”今年4月，中國光大銀行與北京國家會計學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)稅收發(fā)展報告》顯示，12.93%的企業(yè)認(rèn)為“較重的稅負”是經(jīng)營過程中除“用工成本上升”及“原材料成本上升”以外最主要的困難。在所得稅率上，小微企業(yè)的稅收負擔(dān)明顯高于大中型企業(yè)，差距甚至接近一倍。就增值稅而言，小微企業(yè)和大中型企業(yè)的稅收負擔(dān)比例大致相當(dāng)；不過，在所得稅率上，小微企業(yè)的稅收負擔(dān)明顯高于大中型企業(yè)，差距甚至接近一倍。

　　李慧勇進一步指出，綜合來看，中國經(jīng)濟增速也已經(jīng)明顯換擋，不可能再持續(xù)過去8%以上的高速。中國經(jīng)濟能否順利跨越中等收入陷阱、能否順利切換至中高速發(fā)展階段，很大程度上取決于能否激發(fā)小微企業(yè)的發(fā)展?jié)摿兔癖姷膭?chuàng)新能力。“此次官方對小微企業(yè)的幫扶政策，亦與新一屆政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強國家創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略密切相關(guān)。”李慧勇說。

　　隨著中國經(jīng)濟提質(zhì)增效進程的推進，官方對于小微企業(yè)的重視程度日益加強。今年以來，國務(wù)院總理李克強多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究扶持小微企業(yè)，特別是致力于解決其融資成本高企的固疾，僅在7月份就4次提及“降低企業(yè)融資成本”的相關(guān)問題，并出臺了十大舉措。

　　全方位的政策扶持

　　為進一步扶持小微企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)天會議確定，在繼續(xù)實施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時，重點推出以下新政策：

　　一是加大進一步簡政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。

　　二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設(shè)備，免征關(guān)稅。